法律法規(guī)
江西省森林防火條例
發(fā)布時(shí)間:2023-07-28
(1989年7月15日江西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)
1994年2月22日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議第一次修正
1996年12月20日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議第二次修正
2012年9月27日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂)
目 錄
第一章 總則
第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第三章 森林火災(zāi)的撲救
第四章 災(zāi)后處置
第五章 保障措施
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救,適用本條例。
第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針。
第四條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則建立健全森林防火責(zé)任制度,簽訂森林防火責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)管理。
第五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作,其主要職責(zé)是:
(一)宣傳、貫徹森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)指導(dǎo)森林防火責(zé)任制的建立;
(三)組織開展森林防火安全檢查,督促有關(guān)森林火災(zāi)隱患整改;
(四)組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救;
(五)研究、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域有關(guān)森林防火工作的重大問(wèn)題。
縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專職指揮制度,加強(qiáng)對(duì)專職指揮人員的培訓(xùn),推進(jìn)森林火災(zāi)撲救專業(yè)化、規(guī)范化。
森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。
第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作,承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照森林防火責(zé)任,做好本轄區(qū)的森林防火工作。
第七條 林區(qū)的村(居)民委員會(huì)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的管理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)健全森林防火組織,訂立森林防火公約,劃定森林防火責(zé)任區(qū),實(shí)行森林防火分片包干責(zé)任制。
森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,承擔(dān)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林防火責(zé)任。
第八條 森林防火工作涉及本省兩個(gè)以上行政區(qū)域的,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制,確定聯(lián)防責(zé)任區(qū)域,制定聯(lián)防制度和措施,實(shí)行信息共享,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,共同做好聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。
第九條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):
(一)認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,森林防火工作成效顯著的;
(二)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告,避免重大損失的;
(三)撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)突出的;
(四)推廣和運(yùn)用森林防火技術(shù)取得顯著成效的;
(五)為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)作出其他突出成績(jī)的。
第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革部門根據(jù)上一級(jí)森林防火規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,組織編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定,編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。
井岡山、廬山、南昌西山以及其他林區(qū)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本區(qū)域森林火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門備案。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織林區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法;村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定,協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃,建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和指揮通信系統(tǒng),設(shè)置火情了望臺(tái)、火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和電子監(jiān)控、無(wú)線通信等設(shè)施、設(shè)備;在林區(qū)主要入口或者人員活動(dòng)頻繁的地方設(shè)立森林防火警示宣傳標(biāo)志;合理營(yíng)造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶,建設(shè)防火通道;按照國(guó)家規(guī)范要求建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備森林防火物資和器材。
任何單位和個(gè)人不得破壞或者非法占用森林防火警示宣傳標(biāo)志、火情了望臺(tái)、火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和電子監(jiān)控、無(wú)線通信等設(shè)施、設(shè)備。
第十三條 各級(jí)人民政府及其林業(yè)、教育、司法行政、廣播電視等部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織和開展經(jīng)常性的森林防火宣傳,普及森林防火法律法規(guī)和安全避險(xiǎn)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)森林防火意識(shí)。
每年10月為本省的森林防火宣傳月。春節(jié)、清明、冬至等森林火災(zāi)易發(fā)期,各級(jí)人民政府、村(居)民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)森林防火宣傳。
第十四條 在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)、新建開發(fā)區(qū)或者建設(shè)其他可能影響森林防火安全的工程設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)營(yíng)造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶、設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志等森林防火設(shè)施。森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。規(guī)劃、驗(yàn)收階段,有關(guān)項(xiàng)目審批部門審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門的意見。
第十五條 電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)穿越林區(qū)的電線、電纜、管道進(jìn)行安全檢測(cè)檢修,采取有效防火措施,防止因線路、管道故障引發(fā)森林火災(zāi)。
因林木生長(zhǎng)危及電線、電纜或者其他管線安全,導(dǎo)致森林火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取消除措施。需要砍伐林木的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第十六條 縣級(jí)人民政府和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍。
林區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,建立半專業(yè)森林消防隊(duì)伍。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位和林區(qū)的村(居)民委員會(huì)建立群眾撲火應(yīng)急隊(duì)伍。
專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍和群眾撲火應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備,定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的森林消防機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域森林消防隊(duì)伍的建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。
第十七條 林區(qū)的村(居)民委員會(huì)和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配備專職或者兼職護(hù)林員,承擔(dān)下列森林防火職責(zé):
(一)宣傳森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,講解防火知識(shí);
(二)巡山護(hù)林,管理野外用火,制止違反規(guī)定的野外用火行為,消除火災(zāi)隱患;
(三)及時(shí)報(bào)告火情,參加森林火災(zāi)撲救,協(xié)助調(diào)查森林火災(zāi)案件。
林區(qū)的村(居)民委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要配備森林火災(zāi)信息員,森林火災(zāi)信息員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告火情。
第十八條 森林防火是一項(xiàng)全年性的工作,每年10月1日至翌年4月30日為本省森林防火重點(diǎn)期。縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際決定提前或者延長(zhǎng)森林防火重點(diǎn)期,決定提前或者延長(zhǎng)森林防火重點(diǎn)期的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,劃定森林防火區(qū), 并向社會(huì)公布。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火工作進(jìn)行檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書,責(zé)令限期整改,消除隱患。
森林防火重點(diǎn)期內(nèi),縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和林區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立二十四小時(shí)值班制度。
春節(jié)、清明、冬至期間和春耕備耕、秋收季節(jié),各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和人員加強(qiáng)野外用火監(jiān)測(cè),嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。
第二十條 森林防火重點(diǎn)期內(nèi),禁止在森林防火區(qū)燒荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸稈、吸煙、烤火、野炊、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等一切野外用火。
因造林整地、燒除疫木等特殊情況確需野外用火的,必須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
申請(qǐng)野外用火的,按照下列程序辦理:
(一)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提交包括用火目的、地點(diǎn)、面積以及防火安全措施等內(nèi)容的書面用火申請(qǐng)。
(二)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)地核查用火單位或者個(gè)人的防火安全措施。
(三)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出是否予以批準(zhǔn)的意見,報(bào)本級(jí)人民政府決定。予以批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由書面告知用火單位或者個(gè)人。
經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的,縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有計(jì)劃地組織實(shí)施,并派員配合縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。
經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的,用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé),事先開好防火隔離帶,組織撲火人員,在森林火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以下天氣條件下用火;用火結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)檢查清理火場(chǎng),確?;鸱N徹底熄滅,嚴(yán)防失火。
第二十一條 森林防火重點(diǎn)期內(nèi),森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志,并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。
進(jìn)入林區(qū)的旅客列車和汽車,司乘人員應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客進(jìn)行防火安全教育,嚴(yán)防旅客丟棄火種。
第二十二條 森林防火重點(diǎn)期內(nèi),省人民政府可以決定在森林防火區(qū)設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站??h級(jí)以上人民政府和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火巡查。執(zhí)行檢查、巡查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)志,對(duì)進(jìn)入車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查,對(duì)攜帶的火源、火種、易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)集中保管,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條 森林防火重點(diǎn)期內(nèi),預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū),規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí),縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令,嚴(yán)禁一切野外用火;對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第二十四條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)信息,必要時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè),降低森林火險(xiǎn)等級(jí)。
廣播、電視、報(bào)紙、政府門戶網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的要求,無(wú)償向社會(huì)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。
第二十五條 對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),嚴(yán)防被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林用火、玩火。
第三章 森林火災(zāi)的撲救
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話,建立森林防火值班制度。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí),采取相應(yīng)的撲救措施,并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告上級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)。
毗鄰交界地區(qū)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)的,當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即全力組織撲救,并互通信息,互相配合,不得互相推卸責(zé)任。
第二十七條 發(fā)生下列森林火災(zāi),所在地的市、縣(區(qū))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu),省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告省人民政府,并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門:
(一)省際交界地區(qū)的森林火災(zāi);
(二)造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi);
(三)受害面積在一百公頃以上的森林火災(zāi);
(四)威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi);
(五)發(fā)生在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi);
(六)超過(guò)十二個(gè)小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(七)需要省人民政府支援撲救的森林火災(zāi);
(八)其他影響重大的森林火災(zāi)。
第二十八條 發(fā)生森林火災(zāi),縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法,根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況,合理確定撲救方案,組織人員、調(diào)集所需物資并指定負(fù)責(zé)人及時(shí)到達(dá)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)具體指揮森林火災(zāi)的撲救。
發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),有關(guān)部門以及森林消防、群眾撲火應(yīng)急等撲火隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。
在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),可以根據(jù)需要設(shè)立撲火前線指揮部。
第二十九條 駐贛武裝警察森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)動(dòng),并接受火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
省人民政府支持駐贛武裝警察森林部隊(duì)建設(shè),提高其撲救森林火災(zāi)的作戰(zhàn)能力。
第三十條 撲救森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救,全力救助遇險(xiǎn)人員,及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾,并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù),盡最大可能避免和減少人員傷亡。
撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主要力量,不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人和其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。
第三十一條 因撲救森林火災(zāi)的需要,縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取下列措施:
(一)開設(shè)應(yīng)急防火隔離帶或者轉(zhuǎn)移疏散人員;
(二)拆除或者清除阻礙森林火災(zāi)撲救的有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等障礙物;
(三)人工增雨、應(yīng)急取水;
(四)實(shí)行局部交通管制;
(五)調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火救援;
(六)其他應(yīng)急措施。
因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的,由縣級(jí)以上人民政府決定。森林火災(zāi)撲滅后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具,并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予補(bǔ)償。
第四章 災(zāi)后處置
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故責(zé)任和損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,并在森林火災(zāi)撲滅后十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)人民政府提交調(diào)查報(bào)告。
發(fā)生在行政區(qū)域交界地著火點(diǎn)位置不清的森林火災(zāi),由上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。
人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,在十五個(gè)工作日內(nèi)確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人,并交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第三十三條 森林火災(zāi)撲滅后,當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)的有關(guān)情況建立檔案,并指定專人負(fù)責(zé)森林火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì),按要求上報(bào)。
第三十四條 森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門按照規(guī)定的權(quán)限向社會(huì)發(fā)布,其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。
第三十五條 對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國(guó)家有 關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。符合烈士評(píng)定條件的,依照《烈士褒揚(yáng)條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條 省或者設(shè)區(qū)的市森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定調(diào)動(dòng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍跨區(qū)域執(zhí)行撲救任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)給予執(zhí)行撲救任務(wù)的森林消防隊(duì)伍適當(dāng)補(bǔ)助。
參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用,按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),由森林火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人支付;起火原因不清的,由起火單位支付。
森林火災(zāi)肇事單位、個(gè)人或者起火單位確實(shí)無(wú)力支付的部分,由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?/span>
誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用,可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?/span>
第三十七條 因森林防火責(zé)任不落實(shí),防控措施不力,造成野外火源失控、森林火災(zāi)頻發(fā)、發(fā)生人員傷亡或者重大以上的森林火災(zāi)的縣(市、區(qū)),由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)依照省有關(guān)規(guī)定將其確定為森林防火重點(diǎn)管理縣(市、區(qū)),予以督促整改。
第五章 保障措施
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)保障等工作。
第三十九條 在林區(qū)依托森林資源從事旅游活動(dòng)的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)采取森林防火措施,落實(shí)森林防火責(zé)任,每年將不低于百分之三的門票收入用于本單位經(jīng)營(yíng)區(qū)域的森林防火。
第四十條 省人民政府加強(qiáng)航空護(hù)林工作,建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制,完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并保障航空護(hù)林所需經(jīng)費(fèi)。
省人民政府林業(yè)主管部門所屬的航空護(hù)林機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好航空護(hù)林規(guī)劃的擬定和實(shí)施、航空滅火的組織和協(xié)調(diào)以及相關(guān)飛行的管理和保障工作。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全森林火災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制,鼓勵(lì)和支持森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人參加森林火災(zāi)保險(xiǎn)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所屬的專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)員依法辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn),并辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有森林防火任務(wù)的單位為所屬的半專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
第四十二條 森林防火專用車輛按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案,安裝警報(bào)器和標(biāo)志燈具,車輛通行費(fèi)和車輛購(gòu)置稅依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定予以免除。
森林防火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時(shí),在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制,其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的;
(二)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的;
(三)對(duì)不符合森林防火要求的野外用火予以批準(zhǔn)的;
(四)瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)的;
(五)未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施的;
(六)不依法履行職責(zé)的其他行為。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)個(gè)人處二千元以上五千元以下罰款,對(duì)單位處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,森林防火區(qū)內(nèi)的電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位以及其他有關(guān)單位或者個(gè)人,拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正,給予警告,對(duì)個(gè)人并處二百元以上一千元以下罰款,對(duì)單位并處五千元以上八千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)個(gè)人并處一千元以上二千元以下罰款,對(duì)單位并處八千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,森林防火重點(diǎn)期內(nèi)在森林防火區(qū)燒荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸稈、吸煙、烤火、野炊、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等野外用火的,由森林防火人員進(jìn)行教育勸阻或者制止違法行為,并可由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府給予警告,處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一千元以上三千元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,森林防火重點(diǎn)期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)進(jìn)行造林整地、燒除疫木等野外用火的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,給予警告,對(duì)個(gè)人并處二百元以上一千元以下罰款,對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)個(gè)人并處一千元以上三千元以下罰款,對(duì)單位并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,森林防火重點(diǎn)期內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)野外用火,而未按照規(guī)定的操作要求用火的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,給予警告,對(duì)個(gè)人并處二百元以上五百元以下罰款,對(duì)單位并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,故意破壞或者非法占用森林防火警示宣傳標(biāo)志、火情了望臺(tái)、火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和電子監(jiān)控、無(wú)線通信等設(shè)施、設(shè)備的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,造成損毀的,責(zé)令賠償損失;并給予警告,對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,在森林高火險(xiǎn)期拒不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的命令,在森林高火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)野外用火,構(gòu)成違反治安管理行為的,由森林公安機(jī)關(guān)依法處罰。
違反本條例規(guī)定,造成森林火災(zāi)的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,除依照本條例第四十四條至第四十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任外,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。
第七章 附則
第五十條 本條例所稱林區(qū),是指本省行政區(qū)域內(nèi)的山區(qū)、丘陵區(qū)和平原地區(qū)的林場(chǎng)及成片林地。
第五十一條 本條例自 2012年10月1日起施行。